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中共中央纪委关于在非公有制企业党组织中建立

发布日期:2015-04-25 浏览次数:
为加强非公有制企业党风建设和反腐倡廉工作,认真贯彻《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》(中办发﹝2012﹞11号)精神,根据《中国共产党章程》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,现就在非公有制企业党组织中建立健全纪检组织、加强纪检工作,提出如下意见。
一、充分认识在非公有制企业党组织中建立健全纪检组织的重要性和必要性
    1、建立健全纪检组织,是加强非公有制企业党的建设的重要内容。非公有制企业是党的基层组织建设的重要领域,反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分,在非公有制企业党组织中建立健全纪检组织、加强纪检工作,是顺应非公有制企业党建工作不断加强、党组织覆盖面不断扩大、党员队伍不断壮大的必然要求,有利于加强党内监督,教育引导党员遵纪守法,保障党员民主权利,履行查处违纪党员的职责,对于发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,保持党组织的先进性和纯洁性,具有十分重要的意义。
     2、建立健全纪检组织,是推进非公有制企业党风建设和反腐倡廉工作的必然要求。在非公有制企业党组织中建立健全纪检组织、加强纪检工作,是积极探索非公有制企业开展反腐倡廉建设途径和方法的有益实践,是扩大和延伸纪检工作、推进社会领域防治腐败的有益尝试,有利于引导非公有制企业贯彻党的路线方针政策,遵守国家法律法规,依法经营、诚信经营、廉洁经营,培育廉洁文化,创造守法诚信、公平正义、健康有序的经济社会环境。
     3、建立健全纪检组织,是促进非公有制经济健康发展的?#36136;?#38656;要。毫不动摇地巩固和发展非公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,是我国经济发展的基本方针。非公有制经济已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和社会主义现代化建设的重要推动力量。在非公有制企业党组织中建立健全纪检组织、加强纪检工作,有利于企业完善内控机制,强化企业风?#23637;?#29702;,有利于反映企业合理利益诉求,维护企业合法权益,促进企业?#20013;?#20581;康发展。
     二、在非公有制企业党组织中建立健全纪检组织的指导思想、主要原则和工作目标
     4、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗?#27169;?#22362;持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,遵循党章规定,坚持党要管党,从严治党的方针,充分发挥纪检组织在维护和执行党的纪律中的职能作用,在支持和促进非公有制企业科学发展、和谐发展、健康发展中的保障作用,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
     5、主要原则。在非公有制企业党组织中建立健全纪检组织、开展纪检工作,应遵循以下原则:
(1)围绕中心,支持发展。充分尊重非公有制企业的主体地位,以支持、保护和促进企业健康发展作为纪检组织建设的出发点和落脚点,在参与中支持、在监督中保障,融纪检工作于企业生产经营管理中。
(2)试点先行,循序渐进。以规模以上非公有制企业为重点,试点先行、以点带面、有序推进,成熟一个、组建一个,巩固一个、带动一批,不断扩大纪检组织覆盖面。
(3)分类指导,务求实效。贴近企业实际,找准工作定位,做到因地制宜,不断增强非公有制企业纪检组织建设的针对性和实效性。
(4)积极探索,用于创新。坚定信心、勇于探索,尊重基层的首创精神,鼓励大胆实践,?#24179;?#24037;作难题,探索总结在非公有制企业中开展纪检工作、推进反腐倡廉建设的途径和方法。
 6、工作目标。按照“实现党组织和党的工作全社会覆盖,遭到哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用充分发挥”的要求,努力实现具备条件的非公有制企业党组织按要求建立相应的纪检组织。设立纪委的要基本达到“五有”目标,即有组织机构、有办公场所、有工作台账、有规章制度、有经费保障,切实发挥纪检组织的职能优势和保障作用。
三、非公有制企业纪检组织的组织形式和职责任务
     7、在非公有制企业党组织中设立纪检组织,要遵循党章规定,根据企业及其党组织设置的具体情况决定。所在企业设立党的基层委员会的,是设立党的纪律检查委员会还是纪律检查委员,由该企业党委的上一级党组织根据情况决定;设立党的总支部委员会和支部委员会的,设立纪律检查委员。
8、非公有制企业纪委原则上不少于3人组成,纪委书?#24378;?#30001;同级党委副职担任,其他成员可从监事会,以?#23433;?#21153;、审计、人事、法律、工会等部门的党员中产生。纪委每届任期和同级党委相同,纪委书记、副书记由纪律检查委员会全体会议选举产生,并由同级党的委员会通过,报上级党的委员会批准。
9、非公有制企业纪检组织要按照党章要求,认真履行教育、监?#20581;?#26816;查和保?#31995;?#32844;能,在维护企业职工群众合法权益、促进企业健康发展中发挥服务和保障作用。其主要职责是:
(1)加强对党员教育监?#20581;?#25945;育引导党员认真贯彻执行党的路线方针政策和党内法规,开展党性党风党纪教育,检查和处理党员违规违纪行为,督促党员遵纪守法、模范履行。
(2)加强对企业引导监?#20581;?#21327;助企业党组织引导和监督企业贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规,履行社会责任,做到依法管理、诚信经营、廉洁从业。
(3)维护党员和群众合法权益。协助企业党组织推进党务公开及厂务公开民主管理工作,受理党员的控告,保障党员民主权利,协助有关部门依法维护职工群众合法权益,构建和谐劳动关系,促进企业和谐发展。
(4)推进廉洁风险防控。协助企业健全内控机制,建立健全由纪检、审计、法律、工会等部门共同参与的监督格局,堵塞监管漏洞,防控管理风险。
(5)优化企业发展环境。会同有关部门及时反映损害企业合法权益的行为?#23433;徽?#20043;风,维护企业正当权益。
(6)开展企业廉洁文化建设。大力倡导和培育以廉洁诚信、依法经营为内容的廉洁文化,引导企业职工不断增强道德观念和法律意识,努力营造崇廉、树廉、守廉的良好氛围。
四、非公有制企业纪检组织的领导体制和工作机制
10、非公有制企业纪检组织在同级党组织和上级纪检组织双重领导下开展工作,对同级党组织负责并报告工作,纪检业务以上级纪检组织指导为主,上级纪检组织和同级党组织要对企业纪检组织及其负责人的工作进行考核,听取工作汇报,及时帮助解决遇到的困难?#23435;?#39064;。
11、各级纪检机关要成立相应机构或明确人员,协调、指导行政区域内非公有制企业纪检组织建设。单独设立实体性非公有制企业党建工作机构的要内设纪检机构,纪检组织负责人可由该党建工作机构副职兼任,负责指导行政区域内非公有制企业的纪检工作。
12、非公有制企业党建工作联席会议要把纪检机关列为成员单位,加强对非公有制企业开展纪检工作的指导,研究解决企业纪检工作遇到的新情况新问题。
13、各级纪检机关和非公有制企业党建工作机构要探索建立健全联系企业出资人特别是非党员出资人的工作机制,经常听取出资人关于加强纪检工作的意见建议。
14、各级纪检机关要主动协调统?#20581;?#24037;商联等部门和单位引导企业出资人支?#21046;?#19994;在条件具备时设立纪检组织,开展纪检工作。探索建立向企业选派纪检工作联络员或指导员制度,加强业务指导,协助推进企业纪检工作。
15、做好对非公有制企业出资人的教育引导,对推进企业纪检组织建设有疑虑的,要做好解疑释惑工作,引导其正确认识纪检组织在促进企业健康发展中的保障作用,对积极支?#21046;?#19994;纪检组织建设的出资人要以?#23454;?#26041;式宣传表彰。
五、加强非公有制企业纪检组织队伍建设
16、选?#38376;?#24378;纪检组织负责人。注重把党性强、懂经营、会管理、善于团结群众、敢于坚持原则、热爱纪检工作的党员,选拔到纪检组织负责人岗位上。企业纪委书记一般从企业内部选举产生,注意从生产、经营、管理骨干中推荐人选,?#37096;?#20174;纪检机关和国有企事业单位从事纪检工作的人员中推荐人选,或面向社会公开招聘,再通过党内选举程序任职,推荐人选要事先听取上级纪检组织的意见,报上一级党组织批准。
17、把好纪检人员入口关。规范纪检人员选拔标准和程序,注重选调讲政治、懂政策、懂业务、懂管理和有群众威信的优秀人才充实到纪检队伍。结合企业实际,按照精干高效、利于工作的原则,配备与工作量相适应的专兼职纪检人员,强化其责任意识,确保履职尽责。
18、加强教育培训。各级纪检机关要把非公有制企业纪检人员的教育培?#30340;?#20837;纪检干部教育培训的总体规划,有条件的地方要举办企业纪检人员专题培训班,提高纪检人员业务能力和工作水?#20581;?#38750;公有制企业党建工作机构要把纪检人员纳入企业党务工作者教育培?#23548;?#21010;,对新任职纪检组织负责人要进行任职培训。协调引导企业加强对纪检人员培训锻炼,鼓励纪检人员与业务人员进行岗位交流。
19、做好激励保障。探索建立非公有制企业纪检人员评优表彰制度。纪检组织开展工作的办公经费要列入企业党组织经费预算范围。有条件的地方,可对非公有制企业纪检工作给予一定的经费支持。
20、维护合法权益。非公有制企业党组织要支?#21046;?#19994;纪检人员开展工作,对因坚持原则遭受不公正待遇?#20445;?#19978;级党组织要协同企业党组织维护纪检人员正当权益,保障企业纪检工作顺利开展。
六、加强对非公有制企业纪检组织建设的领导
21、落实领导责任。各级纪检机关要切实加强对非公有制企业纪检组织建设的领导,把企业纪检组织建设列入纪检工作总体任务和基层党风廉政建设安排部署,结合实际制定贯彻落实本意见的具体措施。非公有制企业党建工作机构的纪检组织要担负起协调推进职责,制定工作规划,明确目标任务,推进纪检组织建设有力开展。
22、加强宣传引导。充分利用各?#32622;教?#21644;宣传阵地,及时总结推广非公有制企业纪检组织建设的好经验好做法,充分发挥先进典型的示范带动作用,引导企业出资人和广大党员群众了解、支持和参与纪检组织建设,为企业开展纪检工作营造良好氛围。
23、抓好督促检查。通过学习培训、定期走访、座谈交流、建立领导联系点等方式,深入企业调查研究,及?#22791;?#36394;工作进度,积极听取广大党员群众的意见建议,加强对纪检组织组建和履职情况的督促检查,推动企业纪检工作深入开展。
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